包头稀土高新区充分发挥政府的主导作用，整合社会各方面的资源力量，着力营造有利于科技创新的政策、体制和服务环境。一是强化政策引导和支持。围绕经济社会发展需求，包头稀土高新区制定了《鼓励技术创新的办法》，对科研开发项目、研发机构建设、高新技术产业化贡献突出的企业和科技人员给予专门扶持，形成了激励创新的正确导向。二是建立科技投入的长效机制。包头稀土高新区加大科技投入，设立财政扶持资金，支持企业技术改造、技术创新，充分发挥政府“种子资金”的引导作用。政策性引导资金起到了四两拨千金的作用，包头稀土高新区企业科技经费支出在2005年已经达到6.5亿元，其中高新技术企业达3.1亿元，高新技术企业和重点骨干企业研发经费已占到销售收入的5%以上。三是健全完善科技中介服务体系。围绕高新区内企业技术创新的需求，包头稀土高新区与上海产权技术交易中心合作，建立了内蒙古自治区第一家技术产权交易中心；成立了企业服务中心和人才培训交流中心，完善了以企业为中心的“一条龙服务”；率先成立中小企业贷款担保公司和典当行，累计为企业解决流动资金3.2亿元。 通过营造创新环境，包头稀土高新区有效地激发了全社会的创新活力。

　　包头稀土高新区着力构筑以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。一是加大对企业研发中心建设的扶持力度，鼓励企业进行技术创新、争创品牌。对新认定企业技术中心或工程中心的企业，包头稀土高新区分别给予不同数额的借款支持。目前，高新区内28家企业建立了工程研发中心。企业研发中心创出自治区名牌产品6个，成为包头稀土高新区技术创新的主导力量。 二是促进高水平产学研合作。立足提高科技成果转化能力，包头稀土高新区与中国工程院、国家自然科学基金委、清华大学等高等院校和科研院所建立了长期合作关系，为区内企业发展提供指导。今年，包头稀土高新区与包头市科技局成功举办“中科院、清华大学项目合作”活动，签订了14个技术合作项目。包头稀土高新区先后被批准确定为“国家级稀土新材料成果转化及产业化基地”、“国家‘十五’863计划成果产业化基地”、“国家级实施知识产权制度示范园区”、“国家高新技术产品出口基地”和“青年科技创新示范基地”等。三是大力实施知识产权战略。包头稀土高新区建立了知识产权信息中心，完善了“包头国家稀土知识产权信息网”，与国家知识产权局、自治区知识产权局的知识产权管理信息平台实现了互联互通，建立了稀土专利信息库、稀土专家库、高新技术库等9个信息数据库，面向企业和公众开展专利文献查询和使用服务，并帮助重点企业建立专业专利文献数据库，指导企业制定和实施知识产权战略。包头稀土高新区对获得发明专利权、商标权、计算机软件著作权的单位给予专项资助，对具有自主知识产权的科技项目，在计划立项、成果鉴定、科技奖励等方面给予优先考虑。

　　包头稀土高新区以科技创业中心为平台，建立了多功能、多层次的孵化创新体系。一是完善孵化创新体系。包头稀土高新区科技创业服务中心是集中试、科贸、服务、培训与科技交流多种功能于一体的综合性公益事业单位。根据企业类型、创业者背景、技术来源、产业特色等因素，该创业中心先后成立了不同类别的企业孵化器，如以培育稀土特色产业为主的包头稀土企业孵化器、以培育软件项目为主的内蒙古软件园、以吸引留学人员创业为主的内蒙古留学人员创业园。同时，创业中心还与清华大学、北京理工大学等7所高校共同建立了专业孵化中心，通过这一桥梁实现了与高等院校的人才、技术资源共享。目前，创业中心累计在孵企业433家，科技型中小企业占80%以上。该创业中心已经成为国家认定和重点扶持的科技企业孵化器之一，在全国500多家孵化器综合排名进入前15名。二是围绕发展重点开展孵化工作。包头稀土高新区科技创业服务中心的在孵企业主要分布在稀土新材料等高新技术领域，形成了明显的产业聚集效应，并且已引进和培育了一批骨干企业。通过完善孵化服务功能，培育高新技术项目，包头稀土高新区科技创业服务中心提升了重点产业的核心竞争力。