美国和欧盟的贸易壁垒详解

标题: 美国和欧盟的贸易壁垒详解副标题: 关键词: 贸易壁垒所属类别: 贸易壁垒摘要: 美国和欧盟的贸易壁垒详解内容:
在世界经济日趋一体化的今天，贸易壁垒是贸易自由化当中的不和谐音。新的世界贸易规则促进各国贸易更加自由、更加畅通，在实现自由贸易的同时，国际竞争加剧了国外优势产业对国内弱势产业的威胁，设立各种贸易壁垒成为发达国家和发展中国家的共同选择。由于发达国家具有新技术的优势，使得他们可以更有效地利用技术贸易壁垒和环境贸易壁垒，而发展中国家只能利用传统的贸易保护措施，这种措施又是新的国际贸易规则所不允许的，这就造成了发达国家和发展中国家喋喋不休的贸易争论。贸易壁垒产生的原因是复杂的，也是显而易见的。

中国国际贸易学会会长施用海、北京万佳德国际营销顾问有限公司邵宏华将新贸易壁垒产生的原因归纳为五条：

一、社会进步及发达国家人民生活水平日益提高，人们对安全健康意识空前加强，越来越关心产品对身体健康和安全的影响，以致在国际贸易中以健康、安全和卫生为主要内容的新贸易壁垒日益增多；

二、随着环保意识的提高，可持续发展理念深入人心，人们越来越关心赖以生存的地球和社会的可持续发展，因而要求国际贸易中的产品本身及其生产加工过程都不要以破坏环境或牺牲环境为代价；同时要求生产这些产品时也不要以牺牲劳动者的健康为代价。于是，绿色壁垒和社会壁垒等新贸易壁垒将在国际贸易中不断出现；

三、新贸易壁垒的日益增多与传统贸易壁垒受到的约束关系很大。传统贸易壁垒如关税、许可证和配额等的使用不仅会受到国际公约的制约和国际舆论的谴责，而且也易遭到对等报复。因此，这些传统贸易壁垒措施将来的发展空间不是很大，这就为绿色壁垒等新贸易壁垒的发展提供了巨大发展空间；

四、科学技术日新月异为新贸易壁垒的发展提供了条件和手段。技术密集型产品在国际贸易中的比重不断提高，特别是信息技术产品，涉及的技术问题较为复杂，容易形成新贸易壁垒。同时高灵敏和高技术检测仪器的发展使检测精度大大提高，给一些国家设置新贸易壁垒提供了技术和物质条件；

五、近几年，主要发达国家因经济增长乏力，贸易保护主义有重新抬头之势，随着传统贸易壁垒作用的弱化纷纷寻求新贸易壁垒，以保护其国内产业。

　　美国和欧盟是我国最大的贸易伙伴，也是设立贸易壁垒对我国产生巨大影响的国家。《国外贸易投资环境报告》详述了美国和欧盟的贸易壁垒对我国贸易的影响情况。

　　美国的贸易壁垒一、关税及关税管理措施1、关税高峰美国对陶瓷及玻璃制品进口征收高额关税。美国对进口中、低档陶瓷制品征收的关税高、对高档陶瓷制品征收的关税低，给中国陶瓷制品对美国出口造成障碍。此外，鞋面用皮面积超过鞋面总面积51％的运动鞋的关税为8％，鞋面用皮面积低于鞋面总面积51％的则为33％。这种不合理的关税结构，使得中国相关产品在美国市场上处于非常不利的竞争地位。

　　 2、关税配额美国对部分农产品实行关税配额。从2002年起，美国还对进口钢丝进行关税配额管理。

　　 3、美国节日服饰进口问题美国的节日服饰进口关税由0提高到15％至20％，并使该类产品由非配额产品变为配额产品。这一举措使中国节日服饰对美国出口遇到一定阻碍。目前，美国对节日服饰的进口关税采取了征收保证金的方法。

　　二、进口限制1、进口禁令《1962年贸易拓展法》有关规定，《1962 年贸易拓展法》授权总统在某些产品对美国出口达到一定数量或在特定情况下可能威胁国家安全时，采取必要的措施限制该种产品的进口。此外，《1962年贸易拓展法》还规定，美国产业可以出于国家安全需要向有关部门申请禁止同类产品的进口，而且该类产品进口禁令可以无限期使用；美国产业根据该条件提出申请时，不需要提供本产业受损害的证据。虽然《1962年贸易拓展法》对确定某种产品的进口是否对国家安全造成威胁时应考虑的因素做出了规定，但由于标准不明确，以致总统和商务部等行政部门在实际操作中享有很大的自由裁量权。

　　部分武器的进口禁令。长期以来，美国对中国部分枪支对美国出口设置了不合理的限制。1994年，美国以总统特别行政命令的形式，禁止从中国进口除猎枪、气枪、火药枪外所有枪支及相关产品，对中国相关产品贸易造成了负面影响。

　　 2、进口许可美国对部分产品，主要是农产品和纺织品所实施的进口配额管理存在一些不合理因素，影响了中国相关产品对美国的出口。目前，美国对原产于中国、印度、巴基斯坦、越南等国家的纺织品服装设有进口数量限制，但对中国设置的配额种类最多，数量限制也最严。此外，美国还在缺乏符合双边协议规定的明确证据情况下，单方面认定中国纺织品存在非法转口问题，从而扣减中国纺织品对美国的出口配额，极大地妨碍了中国纺织品对美国的正常出口。

　　三、通关环节壁垒一些中国出口企业称，美国海关等部门在进口产品通关时要求出口商提供所有的附加单证及相关信息，对某些进口产品还提出了更多的要求，远远超出正常通关的需要。这些手续非常繁琐且费用昂贵，对新出口商和小出口商构成了壁垒。特别是进口纺织品、服装及鞋类的通关手续极为繁琐，且美国海关要求进口商或出口商提供的信息中很多都与通关或贸易统计无关。

　　四、对进口产品征收歧视性国内税费
　　近年来，美国海关未使用完的港口维护税额居高不下，2000年达到 22亿美元左右，这表明港口维护税的收费水平超过美国海关提供相关服务所需的成本。

　　五、技术性贸易壁垒美国制定了大量的技术法规、标准和合理评定程序，但是其中很多不完全符合WTO《技术性贸易壁垒协议》的要求，给中国产品对美国出口造成了障碍。

　　 1、关于食品的技术性贸易措施
　　美国对所有的预包装食品实行强制性标签，内容复杂而繁琐。特别是要求食品必须加贴营养标签，每种食品为此进行的营养成分检测需花费500至2000美元。由于外国制造商对此类措施及其具体检测等程序不熟悉，适应过程较慢，美国有关部门在审批时也存在拖延情况，给外国制造商增加了额外成本。

　　 2、关于中药和保健食品的技术性贸易措施
　　美国在对中国传统中药的贸易管理中，一直无视中国中药与西药的根本性差异，实施多种不合理的管理措施。近年，FDA禁止含有他汀类的保健食品在美国作为非药品销售，这对中国基于中药原理开发的保健食品对美国出口造成了很大的障碍。

　　 2001年，美国加利福尼亚州政府认定原产于中国的110多种中药和中成药的重金属含量超过加州饮用水标准，因此要求从2001年9月1日起所有在加州销售的上述中药和中成药必须以中英文标明“含毒”字样。

　　六、卫生与植物卫生措施美国对进口产品实施了多种卫

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